先有招标清单还是先有招标控制价

在招标过程中，通常先有招标清单，再有招标控制价。招标清单是详细列出工程项目所需的所有材料、设备、服务等的清单，是招标文件的重要组成部分。

招标控制价则是招标人根据招标文件规定的计价方法，结合市场行情和自身实际情况，对招标清单中的各项内容所设定的最高限价。因此，招标清单是招标控制价的基础和前提。